2020年钱花哪里了？

充分发挥财政职能作用 推动经济社会高质量发展——平顶山市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）报告解读

2020年钱花哪里了？2021年钱该怎么花？2月1日，在市十一届人大四次会议上，受市人民政府委托，市财政局以书面形式将平顶山市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算报告提请大会审查。

报告指出，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极对冲疫情影响，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。

2020年全市一般公共收入预算为1834639万元，实际完成1811666万元，为调整预算的99.4%，增长5.7%；支出预算3153132万元，执行中因上级补助增加、新增地方政府债券和结余结转等安排支出，支出预算调整为4178151万元，实际完成4080272万元，为调整预算的97.7%，增长0.8%。

全力统筹推进疫情防控和经济社会发展

新冠肺炎疫情发生以来，我市采取一系列硬核举措，在做好疫情防控工作的同时，全力支持企业复工复产。

保障疫情防控资金供给。开辟绿色通道，根据疫情发展态势和防控需要，持续做好经费保障工作，确保疫情防控经费预算安排到位、资金拨付到位、监督管理到位。

加强财税支持政策保障。落实疫情防控重点保障企业专项再贷款财政贴息等政策，积极实施援企稳岗政策，落实失业保险稳岗补贴，争取工业企业结构调整专项奖补资金，保障全市就业工作顺利推进；联合金融机构开展“银政易贷”合同融资活动，解决小微企业在疫情防控期间融资难问题；落实政府采购便利化政策，开辟疫情防控政府采购绿色通道。

落实财政资金直达机制。将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，同时以直达资金监控系统为支撑，通过预警规则及时发现问题，促进资金落实到位、规范使用。2020年，我市收到各类直达资金及参照直达资金878816万元，重点用于支持疫情防控、保基本民生、保就业及支持重大项目建设等方面，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。

坚决支持打好打赢三大攻坚战

我市充分发挥财政职能作用，集中力量实施精准攻坚，推动如期实现全面建成小康社会目标。

积极化解地方政府债务风险。兜牢底线，把安全发展贯穿财政改革发展全过程，建立债务动态监控机制、隐性债务违规线索和问责情况月报制度，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，用足用好政府债券政策，积极申报争取政府债券资金，重点支持交通基础设施、社会事业、生态环保、城镇基础设施、产业园区和棚户区改造等重点领域建设。

助力脱贫攻坚战圆满收官。

积极争取上级专项扶贫资金，积极筹措落实市级财政专项扶贫资金，规范高效管理使用扶贫资金；积极应对新冠肺炎疫情影响，推进扶贫项目复工复产，优化项目各环节办理程序，加快推进扶贫项目实施与资金支出进度，及时发挥扶贫资金使用效益。

坚决推进污染防治攻坚战。增强环保治理保障能力，大力支持林业生态建设和资源开发节约利用，为我市城市建设发展、土地合理利用、耕地红线保护奠定基础。

切实保障和改善民生

去年以来，我市坚持尽力而为、量力而行，全力提升人民群众的获得感、满意度，全市财政民生支出3029188万元，占一般公共预算支出的74.2%。

千方百计扩大就业和稳定社会保障。落实就业专项资金18158万元，引导金融机构发放创业担保贷款56723万元，财政贴息2393万元，支持实施全民技能振兴工程；落实资金，用于提高城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险改革、困难群众救助补助等。

支持教育优先发展。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，落实资金65106万元，用于城乡义务教育学校公用经费补助、免费教科书发放、家庭经济困难寄宿生生活补助、农村中小学校舍维修改造等；落实资金，用于高等教育、高等职业教育生均经费，支持义务教育薄弱环节改善与服务能力提升补助，支持大中专院校家庭经济困难学生资助、农村义务教育学生营养改善、中职学生助学金及免学费、高中贫困生资助等，用于建档立卡贫困家庭儿童学前教育保教、学前教育发展等。

支持完善住房保障体系。

筹措落实保障房专项资金359095万元，推动城镇棚户区改造、公租房、城镇老旧小区改造等保障性安居工程建设。

支持社会事业发展。落实资金45941万元，支持公立医院改革和医疗服务能力提升，推进基本公共卫生服务均等化；落实资金用于城乡计生家庭扶持和奖励，支持免费开展农村和城市低保妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，产前筛查和新生儿疾病筛查，支持社区养老服务中心建设等。

围绕决策部署着力推动高质量发展

2021年市级预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，以中央、省委和市委经济工作会议精神为指引，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，围绕供给侧结构性改革这条主线，加快建立现代化经济体系，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扎实落实积极的财政政策并提质增效、更可持续，保持适度支出强度，持续优化财政支出结构，全力支持“建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区”，全面建设社会主义现代化新鹰城。

全面落实党政机关要坚持过紧日子要求，增强重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，继续扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深化预算管理制度改革，坚持预算法定，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，提高财政资金配置效率和支出使用效果。

继续推进市以下财政事权和支出责任划分改革，完善现代税收制度，落实国家税制改革相关政策。加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。

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